En primera y segunda instancia
Para poner fin a engorroso procedimiento que demora entre 4 y 5 años
La Cámara de Comercio de Lima (CCL) informó hoy que propondrá al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que los reclamos tributarios sean resueltos en primera y segunda instancia por el Tribunal Fiscal, entidad independiente y distinta a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).
“Una de las propuestas para perfeccionar el sistema tributario, que próximamente serán presentadas a la Comisión de Economía del Congreso y al MEF, está referida al pedido reiterado de los contribuyentes, para que los reclamos tributarios sean resueltos por una entidad independiente distinta a la Sunat por cuanto ésta actúa como “juez y parte” en las reclamaciones fiscales”, sostuvo.
La Comisión de Tributación de la CCL señaló que, de acuerdo a las disposiciones del Código Tributario, en su oportunidad elaboradas por la Administración Tributaria, la Sunat goza de facultades discrecionales para administrar, recaudar, fiscalizar, sancionar a los contribuyentes y adicionalmente, resolver en primera instancia sus propias resoluciones en los procesos donde la propia Sunat es parte interesada.
En ese sentido, la CCL señaló que su propuesta se orienta a reestructurar la composición y funcionamiento del Tribunal Fiscal y de la Sunat, para que esta última se encargue de administrar, fiscalizar y sancionar a los que no declaran ni pagan los tributos de ley.
Mientras que los reclamos administrativos deberán ser resueltos en una primera instancia del Tribunal Fiscal, entidad que a la vez debe tener una segunda instancia que resuelva las apelaciones, detalló.
«La Sunat en lugar de resolver expedientes, debe dedicarse a su labor principal: fiscalizar y sancionar a los evasores e incumplidores, ampliando así la base de contribuyentes para mejorar la recaudación fiscal», remarcó el gremio.
La CCL aseguró que su propuesta no irrogará mayores gastos, por cuanto todo el personal de Sunat que actualmente está encargado de resolver los reclamos, pasaría a conformar la primera instancia del Tribunal Fiscal, inclusive en forma descentralizada, utilizando parte de la infraestructura con la que cuenta Sunat a nivel nacional.
“De esta forma, el gobierno ahorraría el dinero que ahora invierte en una instancia que sólo cubre la apariencia de serlo, pues en la generalidad de los casos, sólo confirma las pretensiones de Sunat”, expresó.
El gremio explicó que dicho dinero se destinaría a ampliar el presupuesto del Tribunal Fiscal.
“Los funcionarios técnicos, con una nueva orientación y capacitación permanente, resolverían con justicia y equidad, evitando la tremenda carga de apelaciones que actualmente soporta el Tribunal Fiscal”, afirmó.
Al 31 de julio de 2008, según las estadísticas oficiales, el Tribunal Fiscal aún mantiene un pasivo de 26,910 expedientes no atendidos.
Se trata de expedientes acumulados que corresponden a los años 2004, 2005 y 2006 que aún no han sido atendidos, generando incertidumbre entre los contribuyentes, pero además la acumulación de intereses moratorios que convierten a la deuda en impagable, informó el gremio.
Agregó que, en los hechos, la Sunat genera miles de pretensiones de cobro de impuestos y multas, que son materia de reclamo.
“Estos reclamos son resueltos por la propia Sunat y, como es de suponer, la mayoría de las pretensiones de cobro son confirmadas”, recalcó.
El contribuyente entonces recurre al Tribunal Fiscal, última instancia administrativa, confiando lograr que esta instancia superior atienda sus argumentos y obtener de este modo la ansiada justicia.
Sin embargo, deberá esperar entre cuatro y cinco años para obtener respuesta, dijo.
La CCL consideró que no es justo que el contribuyente viva al pendiente por tanto tiempo, manteniendo contingencias en sus estados financieros que afectan la buena marcha de su empresa, las cuales cada año se incrementan con intereses que se aplican a la “deuda” como a la multa que regularmente la acompaña.
“Al final, el resultado es evidente: el Tribunal Fiscal se ve agobiado por la carga de procesos que no debería revisar, si el órgano de primera instancia hubiese aplicado criterios imparciales”, puntualizó el gremio empresarial.
La CCL manifestó que una de las tareas pendientes del Congreso de la República, de la actual administración del MEF y de la Sunat es el impulso de una reforma tributaria, a fin de configurar un sistema impositivo justo, equitativo y promotor de la formalización.
Fuente :: www.andina.com.pe
