En el Congreso de la República se busca insistir en un nuevo régimen legal para las micro y pequeñas empresas (mypes), que incluye la condonación de multas e intereses de las deudas que tienen con EsSalud y la Oficina de Normalización Previsional (ONP), además de crear un nuevo régimen de pensiones obligatorio para trabajadores y dueños las empresas más pequeñas.
Esta iniciativa se aprobó a finales de junio por el pleno del Congreso, sin embargo, en agosto fue observada por el Poder Ejecutivo. Ahora, nuevamente en el Congreso, se ha puesto en agenda para su insistencia, luego de la aprobación en las Comisiones de Producción y de Trabajo.
Uno de los cambios principales de la iniciativa planteada desde el Parlamento es la creación de nuevo régimen previsional enfocado específicamente en los trabajadores y dueños de las microempresas, que en el proyecto normativo se denominan microemprendimientos.
Se trata del Sistema de Pensiones Sociales, que será de carácter obligatorio para los trabajadores y conductores de los microemprendimientos que no superen los 40 años de edad, y optativo para quienes la superen.
La medida sería de carácter general, para todos los trabajadores, pues no distingue a quienes están en planilla ni a los independientes.
Este nuevo sistema tendría un aporte menor al que tienen actualmente los afiliados a la ONP y AFP, que es de 10% de su remuneración bruta.
Los afiliados al Sistema de Pensiones Sociales aportarían como máximo el 4% de la remuneración mínima vital (RMV). Es decir, tomando en cuenta la actual RMV de S/ 1,025, el aporte mensual sería de hasta S/ 41.
Además, el Estado tendrá que aportar un monto que será equivalente al aporte del afiliado y solo se dará en el caso de afiliados que reciban una remuneración no mayor a 1.5 veces la RMV.
Cuentas individuales para los trabajadores
La iniciativa señala que quienes aporten a este nuevo sistema tendrán cuentas individuales, como sucede actualmente con las AFP. Además, menciona que tanto la ONP como las AFP deberán administrar este régimen, para que sea el afiliado el que elija donde aportar.
El exjefe de la ONP, Victorhugo Montoya, afirmó que precisamente el sistema público de pensiones tiene la limitación de implementación de esta medida, pues no tiene cuentas individuales y con la configuración actual, tampoco podría hacer inversiones para que estas generen rentabilidad, como sí lo hacen las AFP.
“Se está planteando que la ONP funcione como una AFP pública, pero no lo puede hacer si no tiene una habilitación para que esta función (de rentabilizar los fondos) la haga el Fondo Consolidado de Reserva Previsional (FCR), que es una entidad distinta dentro de la ONP”, precisó Montoya.
Dos grandes problemas para el nuevo sistema de pensiones
Montoya sostuvo que esta iniciativa tiene dos grandes problemas. El primero es que desordenaría más el sistema previsional, cuando la discusión actualmente está en hacer una reforma integral.
Una segunda dificultad es que la norma genera gasto público sin cuantificarlo, por el aporte que tiene que hacer el Estado tanto a las AFP como a la ONP para asegurar una pensión a los trabajadores de la microempresa. En efecto, el dictamen señala que los afiliados a este esquema tienen garantizada una pensión a los 65 años, sin importar los aportes que acumulen. Sin embargo, no se precisa cuál es el monto de la pensión mínima.
“Además, se crea el mecanismo del bono de reconocimiento y tú no sabes cuánto es lo que va a gastar el Estado. La Constitución dice que cualquier reforma tiene que estar debidamente presupuestada”, refirió.
Referencia:
Buscan obligar a trabajadores de microempresas a aportar a nuevo sistema de pensiones| Gestión | https://gestion.pe/economia/buscan-obligar-a-trabajadores-de-microempresas-a-aportar-a-nuevo-sistema-de-pensiones-noticia/
