馃 Los principios del procedimiento sancionador y la inspecci贸n del trabajo

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Los principios del procedimiento sancionador y la inspecci贸n del trabajo

En esta publicaci贸n se presentan los principios del procedimiento administrativo sancionador que resultan aplicables en los procedimientos de la inspecci贸n del trabajo: la fiscalizaci贸n y el procedimiento sancionador. La reciente modificaci贸n del Texto 脷nico Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, a trav茅s del
Decreto Supremo 4-2019-JUS (en adelante, LPAG), efectuada el 25 de enero de 2019, motiv贸 el impulso de esta publicaci贸n. Con ella buscamos advertir la importancia que tiene el estudio de los principios e instituciones que las autoridades administrativas aplican (o que deben aplicar) dentro de los procedimientos que son materia de su competencia. Este es un asunto que involucra a todos quienes nos vinculamos con el Sistema de Inspecci贸n del Trabajo, pero que demanda una mirada especialmente atenta para los sujetos inspeccionados.

Trat谩ndose de principios del Derecho (en este caso, del Derecho Administrativo Sancionador), revisaremos los elementos que configuran la idea de esta categor铆a jur铆dica a fin de establecer sus alcances. Recordamos as铆 que el profesor Am茅rico Pl谩 en una de sus obras m谩s renombradas explic贸 las funciones de los principios de derecho bajo una triple funci贸n:2 i) informadora, por cuanto fundamenta al sistema jur铆dico, vinculando al legislador en el desarrollo normativo (y reglamentario); ii) normativa, en tanto que se transforman en una fuente supletoria o de integraci贸n del ordenamiento jur铆dico, ya que permite suplir la ausencia de la ley; e, iii) interpretadora, debido a que ellos operan como criterio orientador para el int茅rprete del Derecho.

[Tambi茅n puedes descargar: Compendio de normas laborales]

Es bien perceptible la actuaci贸n de esta triple funci贸n en los principios del procedimiento administrativo sancionador dentro de la inspecci贸n del trabajo. En primer lugar, la recepci贸n de los principios en la LPAG puede ser bien entendida como la plasmaci贸n de la voluntad del legislador de irradiar a todos los procedimientos administrativos, incluidos los regulados dentro del Sistema de Inspecci贸n del Trabajo, su aplicaci贸n efectiva. Asimismo, suponen el efecto normativo anotado arriba, lo que resulta arreglado a lo previsto en el inciso 8 del art铆culo 139 la Constituci贸n Pol铆tica as铆 como lo indicado en el art铆culo VIII del T铆tulo Preliminar del C贸digo Civil, en cuanto se se帽ala que no puede dejarse de administrar justicia por vac铆o o deficiencia de la ley, caso en el cual deben aplicarse los principios generales del derecho. Finalmente, sus alcances en la interpretaci贸n que las autoridades inspectivas realizan al pronunciarse en los procedimientos sancionadores, es una cuesti贸n que puede vislumbrarse f谩cilmente en varias de las resoluciones emitidas por la SUNAFIL.

Contenido

  • El Principio de Legalidad
  • El Principio del Debido Procedimiento
  • El Principio de Razonabilidad
  • El Principio de Tipicidad
  • El Principio de Irrectroactividad
  • El Concurso de Infracciones
  • La Continuaci贸n de Infracciones
  • El Principio de Causalidad
  • El Principio de Presunci贸n de Licitud
  • El Principio de Culpabilidad
  • El Principio de NON BIS IN 脥DEM

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