Reestructuración de Sunat: entre la digitalización y su alejamiento de Aduanas

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El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), bajo la dirección de José Arista, está considerando una reestructuración de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) con el objetivo de aumentar la eficiencia en la recaudación de impuestos y adecuarse a las exigencias de una economía que se digitaliza progresivamente. Conoce más aquí.

Explican sobre los problemas relacionados con la evasión del Impuesto General a las Ventas (IGV) y el Impuesto a la Renta (IR). Estas dificultades han llevado al MEF a considerar cambios estructurales en la Sunat.

El ministro destacó que..

La Sunat, creada a principios de los años noventa y fusionada con Aduanas a finales de esa década, no ha integrado efectivamente estas áreas, lo que ha dificultado la gestión tributaria.

Arista indicó que el objetivo principal de la reestructuración es modernizar la Sunat para que pueda adaptarse mejor a las nuevas formas de economía y pago, como los sistemas electrónicos. También se busca mejorar la capacidad de la institución en recaudación, fiscalización, control y resolución de expedientes.

El ministro también abordó los desafíos en el Tribunal Fiscal, que actualmente enfrenta tiempos de resolución de casos entre cuatro y seis años. Señaló que estos retrasos permiten que los procesos se alarguen aún más si las resoluciones son apeladas ante el Poder Judicial, donde la discusión puede durar de dos a tres años adicionales. El MEF estima que la suma de reclamaciones pendientes ante la Sunat, el Tribunal Fiscal y el Poder Judicial alcanza los S/24.6 mil millones.

¿Es necesario la reestructuración?

El ministro Arista mencionó que es evidente la necesidad de actualizar, desburocratizar y agilizar los servicios de la Sunat. También destacó la importancia de cambiar la mentalidad de los auditores para evitar que busquen recaudación de manera forzada e injusta.

Fuentes criticó la actual gestión de la Sunat, señalando que se ha convertido en un foco principal de litigios, lo cual considera perjudicial. Propuso evaluar la efectividad de la integración de Aduanas y enfocarse en los tributos internos. Además, sugirió eliminar los límites de remuneración para atraer a los mejores profesionales.

Asimismo, recomendó revisar y posiblemente eliminar los regímenes tributarios que no han funcionado.

Arista también mencionó que una reforma de esta magnitud requeriría un fuerte apoyo político, el cual percibe como potencialmente débil en el contexto actual.

Reestructuración interna en la Sunat

Walker Villanueva, socio de Philippi Prietocarrizosa Ferrero DU & Uría, señaló que el proceso de reestructuración de la Sunat sería complejo y desafiante debido a varios factores, incluyendo la influencia del sindicato dentro de la entidad.

Villanueva indicó que cambiar el paradigma actual y la cultura de trabajo arraigada sería un desafío considerable, describiéndolo como un “cambio de pensamiento y de cultura” que requiere un enfoque cuidadoso y estratégico.

Destacó que para implementar estas reformas se necesitaría un liderazgo fuerte dentro de la propia Administración Tributaria, con suficiente peso político y técnico para impulsar y sostener los cambios necesarios.

Digitalización de la Sunat

Walker Villanueva destacó la importancia de la digitalización para modernizar la Sunat, señalando que la mayoría de los pagos y registros contables actuales son electrónicos. Esto permite una «fiscalización de cabina» o remota, ya que la administración tiene acceso a información detallada sobre los contribuyentes, lo que elimina la necesidad de visitas físicas frecuentes.

Villanueva describió cómo el acceso a datos electrónicos y el uso de herramientas tecnológicas avanzadas, como la inteligencia artificial, facilitarían la detección de inconsistencias y la creación de perfiles de riesgo, mejorando la eficiencia y precisión en la fiscalización.

Por otro lado, Fuentes criticó la digitalización en la Sunat, argumentando que en un país tan heterogéneo y con alta informalidad como Perú, esta podría parecer elitista. Indicó que beneficiaría principalmente a los 17,000 contribuyentes que aportan el 80% de la recaudación tributaria, mientras que no tendría un impacto significativo en los más de 5 millones de contribuyentes, especialmente en los informales.

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