¿Cuáles son los Estados Financieros y Presupuestarios?

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El Sistema Nacional de Contabilidad y el Consejo Normativo de Contabilidad, a través de la Contaduría Pública de la Nación, definen los Estados Financieros de la siguiente manera:

  • “Son cuadros que presentan, en forma sistemática y ordenada diversos aspectos de la situación financiera y económica de una empresa, de acuerdo a los principios de  Contabilidad Gubernamental Aceptados”.
    Según la Resolución de CONASEV Nº 103-99-EF/94.10, en su Glosario, indica que los Estados Financieros;
  • “Son aquellos estados que proveen información respecto a la posición financiera, resultados y estado de flujos de efectivo de una empresa, que es útil para los usuarios en la toma de decisiones de índole económica”
  • Según el Glosario Tributario, 3ra Edición, elaborado por el Instituto de Administración de la SUNAT, indica que:
    “Los Estados Financieros, son cuadros que presentan en forma sistemática y ordenada diversos aspectos de la situación financiera y económica de una empresa, de acuerdo con principios generalmente aceptados”
  • La NICSP Nº 1 “Presentación de Estados Financieros” oficializada con resolución del Consejo Normativo de Contabilidad Nº 029-2002-EF/93.01, indica lo siguiente:
    “Los estados financieros proporcionan a los usuarios información acerca de los recursos y las obligaciones de una entidad a la fecha del informe, así como del flujo de recursos entre fechas de diferentes estados financieros. Esa información es útil para usuarios que deben evaluar la capacidad de una entidad de seguir proporcionando bienes y servicios a un determinado nivel, y la cantidad de recursos que habrá que proporcionarle a la entidad en el futuro para que siga cumpliendo sus obligaciones de prestación de servicios.”
  • También podríamos conceptuar a los Estados Financieros y Presupuestarios de la siguiente manera:
    “Conjunto de estados contables, mediante los cuales se representa la situación económica, financiera y presupuestal de la entidad, obtenidas por transacciones operativas y de inversión realizadas en un período determinado, y practicadas bajo normas internacionales de contabilidad del sector público y principios de contabilidad gubernamental aceptados; por lo tanto, vienen a ser el producto final del proceso contable y constituye una exposición de datos, valuados y clasificados con criterios homogéneos para ser finalmente presentados a través de informes, los cuales están sujetos a interpretación y análisis”.


A efectos de centralizar e integrar las transacciones económico financieras de la entidad, la contabilidad se ha agrupado por áreas de actividad con el fin de racionalizar la administración de las operaciones, homogenizando su estructura de cada área con el propósito de facilitar su registro y control; las Unidades Ejecutoras que comprenden el Gobierno Regional Ancash, de acuerdo a lo establecido en el Instructivo Nº 01 del Compendio de Normatividad Contable, comprenden las siguientes Áreas:

  • Área de Bienes:

Comprende las operaciones relativas a la adquisición, obtención, almacenamiento y distribución de bienes muebles y la prestación de servicios, incluye también la adquisición de suministros varios, destinados a la construcción de infraestructura pública, así como la adquisición y registro de la propiedad del inmueble.

  1. Orden de Compra – Guía de Internamiento
  2. Orden de Servicios
  3. Pedido – Comprobante de Salida (PECOSA)
  4. Inventarío Físico
  5. Existencias Valoradas de Almacén
  6. Control Visible de Almacén
  • Área de Fondos:

Cubre las operaciones relacionadas con el movimiento de ingresos y egresos de fondos que realiza la entidad; el cual se refiere a la captación de ingresos de cualquier fuente de financiamiento para financiar los requerimientos de pagos para el funcionamiento de la entidad.

  1. Recibo de Ingresos
  2. Papeleta de Depósito
  3. Nota de Cargo
  4. Nota de Abono
  5. Comprobante de Pago
  6. Planilla de Haberes y Pensiones
  7. Valorización de Obras
  8. Otros
  • Área de Presupuesto:

Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes, servicios y de fondos servirán para la afectación presupuestaria, en lo que corresponda; asimismo, incluye el registro y control de la aprobación, modificación, ejecución y evaluación de las incidencias presupuestales de cada ejercicio.

  • Área de Operaciones Complementarias:

Los documentos que se utilizan en las áreas antes referidas, también son documentos fuente de esta área, además otros documentos tales como Resoluciones, Declaraciones Juradas, Contratos, Cartas Fianza, etc.  Estas operaciones complementan los movimientos de fondos o de bienes y de presupuesto, pero no implican ni ingresos ni egresos efectivo, ni entrada ni salida de almacén, ni se les puede caracterizar como incidencias de ejecución del proceso presupuestario, tal es el caso de los asientos de apertura y los movimientos del cierre del ejercicio, al igual que los asientos de ajustes técnicos:  depreciación, amortización, ajuste por corrección monetaria, provisión para cuentas de cobranza dudosa, provisión para beneficios sociales, aplicación de cargas diferidas, realización de los ingresos diferidos, desvalorización de existencias, etc. 

Integración Contable
El tratamiento contable está dirigido a determinar la contabilización por áreas de actividad, pero para tener una visión global de la situación de la entidad, se requiere de la integración de dichas áreas.  La acumulación de la información de las áreas consideradas, con la adición de las operaciones complementarias constituye la integridad de las transacciones gubernamentales en las Unidades Ejecutoras.
Por lo tanto la suma de las áreas más, las operaciones complementarias componen la integración contable requerida para obtener estados financieros que presenten una situación razonable de la Entidad.
El Consejo Normativo de Contabilidad mediante Resolución Nº 010-97-EF/93.01 aprobó el PLAN CONTABLE del Sistema de Contabilidad Gubernamental y a efecto de contar con un documento que recoja la normatividad vigente, se aprobó el COMPENDIO DE NORMATIVIDAD CONTABLE, el cual agrupa los siguientes Instructivos:

Instructivo Nº 1     :  Documentos y Libros Contables
Instructivo Nº 2     :  Criterio de Valuación de los Bienes del Activo Fijo, Método y Porcentajes de Depreciación
Instructivo Nº 3     :  Provisión y Castigo de las Cuentas Incobrables
Instructivo Nº 4     :  Criterio de Valuación de Recursos Naturales
Instructivo Nº 5     :  Estado de Flujos de Efectivo
Instructivo Nº 6     :  Periodicidad de Presentación de Estados Financieros y Presupuestarios
Instructivo Nº 7     :  Cierre Contable
Instructivo Nº 8     :  Contabilización de los Documentos Cancelatorios – Tesoro Público
Instructivo Nº 9     :  Reevaluación de Bienes del Activo Fijo
Instructivo Nº 10    : Consolidación de Información Contable de los Gobiernos Locales
Instructivo Nº 11    : Diversas Normas
Instructivo Nº 12    : Reestructuración de la Información y Documentación Contable
Instructivo Nº 13    : Normatividad para la aplicación de la Ley Marco de Descentralización
Instructivo Nº 14    : Normatividad para la aplicación de lo dispuesto en el Decreto de Urgencia N° 030-98
Instructivo Nº 15    : Proceso para Facilitar la Transferencia de la Información Contable de la Gestión Municipal 
Instructivo Nº 16    : Procedimiento de Contabilización del Endeudamiento Público Interno y Externo
Instructivo Nº 17    : Procedimiento de la Contabilización de la Construcción de Nichos, Administración de Cementerios y Servicios Funerarios
Instructivo Nº 18    : Procedimiento Contable de la Utilización de Recursos Públicos por la modalidad de Encargos
Instructivo Nº 19    : Proceso para Facilitar la Transferencia de la Información Contable y Administrativa a la Nuevas Autoridades Municipales
Instructivo Nº 20    : Registro y Control de las Obligaciones Previsionales a cargo del EstadoNuevo Plan Contable Gubernamental, PERU Contaduría Pública de la Nación

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