Los Sistemas Administrativos y el Sistema de Abastecimiento

Los Sistemas Administrativos y el Sistema de Abastecimiento se presentan de una manera enunciativa y no limitativa las políticas, lineamientos y procedimientos que son de observancia obligatoria para las áreas administrativas y sustantivas del Estado.

En este marco de actuación a lo largo del proceso, corresponderá a la Dirección Administrativa del Estado: difundir entre las diversas áreas de dicho sistema, así como asesorarlas y orientarlas respecto a su interpretación y aplicación. Analizar y en su caso, adoptar las sugerencias u observaciones para que este instrumento sea mejorado o ampliado en su contenido; buscando en lo posible hacer más transparente, oportuno y ágil la aplicación de los recursos económicos y materiales asignados.

Verificar el pleno apego a lo señalado en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

  • Los Sistemas Administrativos:

Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos. Los sistemas administrativos nacionales son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad.

Entre los principales sistemas de la administración pública peruana figuran los siguientes:

    1. adquisiciones y contrataciones
    2. personal
    3. inversión pública
    4. presupuesto
    5. contabilidad
    6. tesorería
    7. otros.
  • El Sistema de Abastecimiento

1. Concepto

El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administración pública.

Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Dirección Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administración Pública. Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.

2. Finalidad 

La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública.

3. Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento

Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la Administración Pública peruana son las siguientes:

a) Constitución Política del Perú

Artículo 76
“Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.” 

b) Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento (SA. 05, 06 y 07)

Artículo 1
“Institúyase a partir del 1ero de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento (…)”

Artículo 2
“Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administración Pública a través de los procesos técnicos de catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final”.

c) Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento 
SA 05. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de bienes 
Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente por el Almacén Central, salvo que por su naturaleza y características propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el ingreso y salida se hará sólo con documentos fuentes (orden de compra: O/C, Orden de Servicio: O/S, Nota de Entrada de Almacén: NEA y Pedido Comprobante de Salida: PECOSA). Se denomina así por ser éstos de uso compartido por los Sistemas de Abastecimiento, Contabilidad y Presupuesto.

Ingresados “conformes” los bienes, se codifican según los Catálogos Nacionales vigentes, se registra su ingreso o salida en las TCVA o Bind Card y se informa documentadamente al Kárdex, para que haga lo propio ante la Oficina de Contabilidad, a través del Resumen del Movimiento de Almacén (RJ. Nº 335-90-INAP/DNA).

Los bienes para uso o consumo inmediato deben salir del Almacén con PECOSA. Los que van a ser utilizados en fecha posterior (como es el caso de los insumos para obras) podrán hacerlo mediante Pedido Interno de Almacén (PIA), que es un  documento interno de naturaleza extra-contable, previa su aprobación y autorización por resolución de Oficina General de Abastecimiento, o la que haga sus veces como es el caso de la Gerencia de Administración en las municipalidades.

SA 06. Austeridad del abastecimiento 

“En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización o administración de bienes y servicios, se aplicarán los criterios e instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad a propuesta de la Oficina de Abastecimiento, en concordancia por la política gubernamental. La austeridad no significa “dejar de gastar”, sino más bien, “hacer un mejor uso de los pocos recursos económicos o materiales con los que se cuenta o de los que se dispone”.

La austeridad en el proceso de abastecimiento ha de entenderse como la equilibrada estimación de necesidades de bienes y servicios, el empleo mesurado de los recursos asignados a la municipalidad y su adecuada combinación, para obtener más y mejores resultados en beneficio de la colectividad en general.

La austeridad es condición básica del abastecimiento. Su aplicación, observancia y cumplimiento corresponden a todas las dependencias de la entidad pública, cualquiera sea su denominación, estructura, ubicación, directivos, etc.

Es competencia de la Oficina de Abastecimiento, de acuerdo a sus funciones y atribuciones, estudiar y proponer a la Gerencia de Administración y Gerencia Municipal, los criterios y orientaciones para la mejor aplicación de las medidas de austeridad, sobre bienes y servicios. Entre ellos tenemos los siguientes:

– la estandarización de bienes y servicios: para controlar la excesiva variedad o mixtura de los mismos.
– la relación de los bienes y servicios de los que se puede prescindir, por ser mínimo su requerimiento anual.
– imprimir en los Cuadros de Necesidades, antes de entregarlos a las dependencias de la entidad, la relación e información básica de los bienes y servicios programables.
– establecer la cantidad máxima de cada bien o servicio que puede programarse, en función a los objetivos y metas, frecuencia de uso, real cantidad de personal que labora, etc.
– los titulares de las dependencias de la entidad son responsables de supervisar la aplicación de las medidas de austeridad del abastecimiento, en el ámbito de competencia.
– periódicamente, la Oficina de Abastecimiento conducirá y coordinará la evaluación y resultado de la austeridad del abastecimiento, para proponer su perfeccionamiento.”

d) Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

• Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – TUO y su Reglamento – 1ra. Ed. 2008 (Actualizado a Mayo 2008), La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento -1ra Ed. 2009 (Actualizado a abril 2009) aprobado por D.L. Nº 1017 y La Ley de Contrataciones del Estado (Actualizado a 2015) ver Aquí

• Directiva 005-2003- Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones  del Estado – OSCE / PRE 
Regula el procedimiento de elaboración y el contenido de los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones (PAC) de las Entidades del Sector Público bajo el ámbito de aplicación de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, así como la oportunidad y mecanismos para su remisión al OSCE

e. Otras leyes complementarias

– Ley de Presupuesto del Sector Público, para el Año Fiscal 2015, Ley 30281
– Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley 28411
– Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, Ley 27785 modificada por leyes 28396 y 28422
– Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444
– R.D. 216-98-SBN (Superintendencia de Bienes Nacionales), Sobre registro de bienes cuya propiedad está acreditada
– Directiva 004-2002/SBN Procedimientos para la Alta y la Baja de los Bienes
Muebles de propiedad estatal y su recepción por la SBN
– D.S. 154-2001-EF, que modifica el Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, D.S. 154-2001-EF.

Normativa General sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Decreto Legislativo 1018 – Que crea la Central de Compras Públicas

Ley 27060 – Ley que establece la adquisición directa de productos alimenticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria a los prductores locales

Ley Nº29060 – Ley de Silencio Adminitrativo

Constitución Política del Perú de 1993: artículo 76°.

Ley N° 26850: Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. (Pub. 21 junio 1997).

Ley N° 27070: Modifica el artículo 44° de la Ley N° 26850. (Pub. 19 marzo 1999).

Ley N° 27148: Autoriza un crédito suplementario en el Presupuesto del Sector Público y modifica la Segunda Disposición Final de la Ley N° 26850. (Pub. 1 julio 1999).

Ley N° 27330: Modifica 41 artículos, 2 Disposiciones Transitorias y 3 Disposiciones Complementarias de la Ley N° 26850. (Pub. 26 julio 2000).

Ley N° 27738: Modifica el articulo 33° de la Ley N° 26850. (Pub. 28 mayo 2002).

Decreto Supremo N° 012-2001-PCM: Aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 26850. (Pub. 13 febrero 2001) (Vigente a partir del 15 de marzo del 2001)…


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FECHA: Martes 21 y miércoles 22 de marzo del 2017.
HORARIO: 6:00 P.M. A 10:00 P.M.
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SIAF y el Sistema de Personal – Remuneraciones, Descuentos y Deducciones

BONIFICACION PERSONAL

Esta remuneración se concede a razón del 5% del sueldo básico por cada quinquenio laborado, sin sobrepasar de ocho pentaenios (40 años trabajados).

Así, si la remuneración básica de una Asesora Técnica del Ministerio de Industrias, equivale a S/. 0.70 y viene laborando diez años no continuos, por dicha década percibirá S/. 0.07 más en cada periodo mensual. (Art. 51°, D. Leg. N°  276).

BONIFICACION FAMILIAR

Esta asignación pecuniaria se otorga en un monto equitativo a la carga familiar del servidor. La bonificación pertenece a la madre, si ésta y el padre o esposo trabajan en Reparticiones del Estado. (Art. 52°, D. Leg. N°  276; Art. 9°,  D. Ley N° 22404).

BONIFICACION DIFERENCIAL

Esta remuneración especial se concede sólo a los empleados de carrera, no a los funcionarios. Su finalidad es compensar las tareas del servidor por el ejercicio de un cargo con responsabilidad directiva, así como para recompensar excepcionales condiciones de trabajo respecto de la tarea común. (Art. 53°, D. Leg. N° 276; Art. 27°, D.S. N° 005-90-PCM).

Así, cuando una Asistenta Social adscrita al Ministerio de Salud, debe efectuar visitas domiciliarias fuera de la jornada ordinaria; o bien, durante los días sábados por las mañanas, en uno o en otro caso dicha trabajadora profesional percibirá esta bonificación adicional por exceso de labor técnico-funcional.

REMUNERACIÓN TOTAL PERMANENTE

Se considera como Remuneración Total Permanente aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de la Administración Pública; y está constituida por: la Remuneración Principal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para Homologación y la Bonificación por Refrigerio y Movilidad.

Las bonificaciones, beneficios y demás conceptos remunerativos (tales como la asignación por 25 y 30 años de servicios, subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio y luto y vacaciones truncas, entre otros) que perciben los funcionarios, directivos y servidores, otorgados en base al sueldo, remuneración o ingreso total se calculan en función a la Remuneración Total Permanente. (Arts. 8° y 9°, D.S. N° 051-91. PCM; Art. 62°,  Directiva N° 001-2003-EF/76.01).

AGUINALDO POR FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD

Concepto.- Es una asignación pecuniaria permanente que otorga el Estado a sus servidores como gratificación festiva y recompensa por las labores desenvueltas durante el respectivo ejercicio fiscal con motivo de Fiestas Patrias (28 de Julio) y Navidad (25 de Diciembre) de cada año.

También, como estímulo y reconocimiento al esfuerzo desplegado durante la jornada semestral, sin discriminación alguna por el cargo o plaza ocupacional. (Art. 54°, D.Leg N° 276; Ley N° 25224).

Perceptores.- Los Funcionarios y empleados nombrados o contratados, así como los obreros permanentes y eventuales, al servicio efectivo del Estado, bajo cualquier régimen laboral, tienen derecho a percibir este beneficio económico; igualmente, los pensionistas regimentados por la Ley 15117 y los Decretos Leyes 19846, 20530, Decreto Supremo N° 051-88-PCM y Decreto Legislativo N° 894.

Prohibición.- Esta percepción es incompatible con cualquier otro beneficio económico de naturaleza análoga que, con similar o distinta denominación, otorga la Repartición pública subordinante al obrero, empleado o funcionario. En este caso, el beneficiario podrá elegir el aporte dinerario más favorable. (Art. 3°, D.U. N° 065-2002).

Ejm:  Si en las Oficinas zonales del FONCODES en todo el país, la Gerencia General otorga como gratificación semestral la suma de S/. 250.00, tanto al personal técnico como al auxiliar, bajo el nombre de «Aporte excepcional», con motivo de las festividades anotadas, el beneficiario trabajador elegirá esa cantidad por ser mayor que la concedida por mandato gubernamental, prevaleciendo la dación unilateral del Empleador estatal, aunque los dependientes laborales pertenezcan al Régimen Privado normado por los Decretos Legislativos 650, 713 y 728.

Exceptuación.- No tienen derecho a percibir el aguinaldo los trabajadores sujetos a locación de servicios no personales, descritos en los Arts. 1764° y 1766° del Código Civil, D.Leg. 295, tampoco los obreros y empleados adscritos al régimen laboral privado que, mediante pactos colectivos perciben dicha asignación con igual o diferente denominación. (Art. 11°, D.U. N° 065-2002).
Ejm. : Si el Concejo Provincial de Cabana Sur (Dpto de Ayacucho, Región Wari) contrata a dos albañiles omamentalistas para la restauración de la iglesia matriz y la cárcel publica, fijándose en S/ 30,000.00 la mano de obra calificada. Si a su vez los maestros de edificación cuentan como auxiliares alternativos a cuatro operarios y seis peones eventuales para culminar la refacción en 60 días (Nov-Dic-02), ninguno de ellos tiene derecho a percibir gratificación navideña al no existir relación laboral subordinada directa entre el gobierno local y los asalariados, ni se cumple la jornada ordinaria de 8 horas diarias, pues, las tareas especializadas se efectúan al destajo.

DESCUENTOS Y DEDUCCIONES

CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS 
Los empleados y obreros de la Administración Pública sufrirán descuentos de sus haberes por los siguientes conceptos, según correspondan:
a) Aportaciones al  S.N.P D.Ley N° 19990
b) Aportaciones al Sistema Privado de Pensiones.
c) Descuentos Judiciales
d) Impuesto a las remuneraciones, según el cuántum perceptivo.
e) Cuota institucional a cooperativas o asociaciones internas.
f) Deducción por tardanzas, inasistencias, permisos y licencias.
g) Prestación alimenticia.
h) Devolución por cobros indebidos.

APORTACIONES PARA PRESTACIONES DE SALUD 
Los trabajadores no aportan ningún monto de sus remuneraciones para las prestaciones de salud, a cargo del ESSalud, conforme la Ley 26504 ya que el empleador abona el 9%.
Por ejemplo, si cuatro oficinistas de un Concejo Municipal perciben cada uno 5/. 860.00, como haber mensual, la respectiva aportación patronal será de SI. 32.40, en relación al monto remunerativo correspondiente.

APORTACIONES AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES 
Asimismo, la cuota laboral para el S.N.P, regido por los Decretos Leyes 19990. 20530 y 22847 será el 13%; pero ningún porcentaje corresponderá a la entidad estatal.
Así, si una obrera estable percibe SI. 720.00 como remuneración mensual, su correspondiente aportación será de SI. 93.60, y ninguna cotización habrá de la entidad patronal.


EXCEL PARA CONTADORES
FECHA: Martes 21 y miércoles 22 de marzo del 2017.
HORARIO: 6:00 P.M. A 10:00 P.M.
EXPOSITOR: Alex Vásquez Mejía
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REGISTRO SIAF – PAGO DE SERVICIO DE TELEFONÍA MOVIL

La Municipalidad Distrital de prueba, solicita registrar la información en el Módulo Administrativo y Contable del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público, a continuación se presenta los procedimientos paso a paso de manera práctica:

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CURSO ANÁLISIS DEL LLENADO PDT 704, contingencias y soluciones
FECHA: Jueves 09 de marzo del 2017.
HORARIO: 6:00 P.M. A 10:00 P.M.
EXPOSITOR: Dr. Alan Emilio Matos Barzola
MODALIDAD PRESENCIAL:
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» Pronto Pago: S/ 120.00 + IGV (Antes del 02 de marzo).
MODALIDAD VIRTUAL:
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» Pronto Pago: S/ 100.00 + IGV (Antes del 02 de marzo).

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Aspectos Generales del SIAF

Filosofía del Sistema

Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros países, que el objetivo de integración de procesos del Sistema de Administración Financiera, tiene diferentes enfoques. En nuestro caso:

EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.

El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público  en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).

El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:

  • Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y
  • Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).

El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.

A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada. Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues el Contador participa en el proceso.

Ambitos del Sistema

Podemos decir que el Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos, a saber:

Registro Unico:

El concepto de Registro Unico está relacionado con la simplificación del registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a los Organos Rectores:

  • Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP),
  • Dirección General de Tesoro Público (DGTP); y
  • Contaduría Pública de la Nación (CPN).

Gestión de Pagaduría:

(sólo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Público). Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público. En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su Sistema, afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro Público.

En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la Autorización de Pago , el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del BN.

Implantación del Sistema

En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento, difusión y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los Usuarios en el Sistema, el mismo que se ha consolidado durante este período. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de las UEs que han participado en la etapa de Implantación. Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:

  • Coordinación permanente con los Organos Rectores. El Sistema debía adecuarse a sus procedimientos y Normas, así como instrumentos operativos (Tablas).
  • Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a través de los Residentes, nexo permanente.
  • Registro manual paralelo en 1997. Permitió conocer el ámbito de operaciones de las UEs para  su adecuado tratamiento en el Sistema. Además hizo posible un relevamiento del uso de Clasificadores Presupuestales así como operaciones contables, insumos para la primera versión de la Tabla de Operaciones. Igualmente se prestó mucha atención al tema de los documentos fuente. Se logró establecer la figura del expediente u operación, unidad de registro del sistema. En los últimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una primera versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP.
  • En enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (Computador Personal, Módem, Impresora, Estabilizador o UPS) a igual número de UEs. El equipo tiene instalado además de un software general (MSOffice97), el Módulo Visual de Registro SIAF-SP. El Sistema incluye un mecanismo de correo electrónico para la transferencia de información.
  • Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas entregados. Las UEs registraron y transmitieron más de un millón de operaciones por un valor cercano al 50% del total del Presupuesto Anual, las mismas que se reflejaban en la Base de Datos ORACLE de la sede MEF. Este registro permitió reforzar el entrenamiento, así como identificar nuevas operaciones para la Tabla de Operaciones. Un aspecto muy importante de esta etapa fue la revisión del tratamiento a las operaciones típicas (planillas, compras, encargos, caja chica, entre otras).
  • Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el Sistema existía al menos una persona adecuadamente entrenada en cada UE. Progresivamente se ha incorporado un  mayor número de funcionarios, especialmente en aquellas UEs que trabajan en Red.
  • Organización y Puesta en Marcha de la Mesa de Atención, como centro de recepción de llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas áreas (Soporte, Análisis, Contadores, Control de Calidad, Informática).
  • Organización del Equipo de Soporte a Usuarios, con 12 técnicos entrenados en la instalación del Sistema, conectividad, hardware. Cuentan con un stock de equipos y partes (PCs, UPS, discos duros, tarjetas de red). Este equipo asegura que una UE restablezca su capacidad operativa en un máximo de 72 horas.

Equipos de Trabajo en la Sede:

  • Análisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparación de manuales;
  • Control de Calidad, para revisar cada versión de software y apoyar a las UEs para un adecuado registro;
  • Contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de Operaciones);
  • Informática (grupos de Análisis de Sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad, Soporte Técnico);
  • Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de

Uno de los aspectos más importantes del trabajo desarrollado en estos 2 años, ha sido el dominio del  aspecto logístico, especialmente en las UEs ubicadas fuera de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de Soporte a Usuarios, Control de Calidad y Contadores han visitado todas las UEs varias veces, familiarizándose con el acceso y reforzando la vinculación de la Sede con los Usuarios. La presencia del Residente facilitó toda esta coordinación.

Puesta en Marcha oficial del Sistema.

A partir de enero de 1999 el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial de registro de las operaciones de Gasto e Ingreso de las UEs, sustituyendo diversos registros y reportes de la DNPP, la DGTP y la CPN.

Cada mes las UEs reciben, a través del SIAF, su Calendario de Compromisos (CALCOM) elaborado por la DNPP.

Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, información que luego es transmitida al MEF para su verificación y aprobación.

En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de las cuales incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado.

  • El registro del Compromiso implica el uso de un Clasificador de Gasto a nivel de Específica, una Fuente de Financiamiento y la Meta correspondiente asociada a ese gasto. El sistema verificará si esa operación está acorde al CALCOM aplicando el criterio de techo presupuestal. La UE sólo puede comprometer dentro del mes de vigencia del Calendario.
  • El registro del Devengado está asociado a la verificación del cumplimiento de la obligación por parte del proveedor, esto es la entrega de bienes. Esta fase requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos y otros El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Compromiso.
  • El registro del Girado requiere no sólo un Devengado previo (que a su vez establece techos) sino la correspondiente Autorización de Giro por parte de la DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
  • La DGTP emite la Autorización de Pago de los Girados (cheques, cartas órdenes) de las UEs, transmitiéndose al BN, quien actualiza sus archivos con cada lote enviado, atendiendo a los beneficiarios de los
  • El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automáticamente por el Sistema, con la información de los cheques y cartas órdenes pagados remitida por el

En el Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de Determinado y Recaudado.

Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son contabilizadas utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los Clasificadores Presupuestales con los Cuentas del Plan Contable Gubernamental. Estos registros son procesados por el Sistema, permitiendo la obtención de los Estados Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente Rector Contaduría Pública de la Nación (CPN) en el marco de la elaboración de la Cuenta General de la República. Cabe señalar que, 29 Pliegos (109 UEs) realizaron el Cierre Contable 1999 a través del Módulo Contable SIAF.

Productos del Sistema

  • Mejora en la Gestión Financiera del Tesoro Público.
  • Base de Datos con información oportuna, confiable y con cobertura adecuada. Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.
  • Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.

Ventajas de la Base de Datos

  • Proporciona a los Organos Rectores información oportuna y consistente.
  • Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables. Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes fases.
  • Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del Estado. Pone a disposición de la CPN, información para la elaboración de la Cuenta General de la República. Permitirá la obtención de los reportes COA para SUNAT.
  • Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, información de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y selectividad.
  • Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.

Flujo de Información

  • Las entidades del Sector Público pueden consultar los datos registrados en la Base de Datos Central del SIAF, esto según su área de responsabilidad y nivel de acceso (ver Diagrama):
  • Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN) Organismos Sectoriales y Pliegos.
  • Otras instituciones usuarias de la información (Contraloría General de la República y SUNAT)

 

Fuente: www.mef.gob.pe


Macro Aplicativo Libros Electrónicos: S/. 145.00 +IGV

Este aplicativo “Programa de Libros Electrónicos 5.0.0.4 – 2016” es hecho en Excel en base a macros para trabajar los principales libros y registros contables de forma electrónica e importar al PLE – SUNAT. Actualizada con las nuevas estructuras según R.S. 361-2015/SUNAT

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SIAF: Un quipu de alta tecnología

siaf quipu de alta tecnologia

“SIAF” son las siglas con las que buena parte de la administración pública nacional y regional se refiere al “Sistema Integrado de Administración Financiera
del Estado”.
El SIAF se ha convertido en un instrumento central en la administración del día a día del Estado y tiene mucho que ver con las preocupaciones cotidianas de la población y por cierto también de los gobiernos locales. A continuación haremos una breve presentación del SIAF, y cómo hacer uso de este instrumento tanto para la gestión pública como para la vigilancia
ciudadana.

El SIAF: Un quipu de alta tecnología

Según cuenta la tradición, los antiguos peruanos desarrollaron los Quipus para registrar una serie de informaciones que les eran necesarias para la gestión del Tahuantisuyo. Los responsables de los Quipus eran los quipucamayocs, que mediante el largo y los colores de los hilos, así como la localización de los nudos en los mismos, podían registrar información clave para la gestión como: la población, los diversos bienes que producían, las contribuciones que debían hacer, así como el uso de estos recursos y podían interpretar y trasmitir esa información. Ello en una sociedad en la que hasta donde sabemos: no se tenía escritura como la conocemos ahora, ni una economía monetaria.

Los mecanismos de registro y recuperación de información para la gestión pública variaron a lo largo del tiempo. El SIAF es el resultado de un largo proceso de evolución de estos sistemas de registro y gestión de información. Está basado en el uso de la actual tecnología informática y de comunicaciones que permite manejar muy rápidamente inmensos volúmenes de información generado en los puntos más diversos y poner esa información a disposición de distintos usuarios en casi cualquier punto del territorio nacional sonde se cuente con una computadora con conexión a INTERNET.

Como hemos dicho: “un Quipu de alta tecnología”. Y en este caso: a disposición de las personas que tienen responsabilidad en la gestión pública, pero también de cualquier peruano o peruana que tenga el interés de ver que se hace con los recursos públicos y un poquito de información y capacitación para hacer uso de ella.

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Fuente: mesadeconcertacion.org.pe

INTRODUCCION AL SIAF Y CASOS PRÁCTICOS

 
En este post, compartiré un Manual de muchísima utilidad para la comunidad de Estudiantes de Contabilidad Gubernamental del Perú; que me enviaron diversos correos en cual generalmente mencionan que requieren información sobre el SIAF, El manual que publicare en seguida corresponde a la C.P.C. MARÍA LUISA SILVA PEREDO e INSTITUTO PACÍFICO, felicito su gran obra que consta 4 capítulos incluyendo un caso práctico.
 
CAPITULO I – INTRODUCCION AL SIAF  DESCARGAR
CAPITULO II – PROCESO OPERATIVO DEL SIAF  DESCARGAR
CAPITULO III – ASPECTOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS   DESCARGAR
CAPITULO IV – CASOS PRACTICOS SIAF I  DESCARGAR
CAPITULO IV – CASOS PRACTICOS SIAF II  DESCARGAR
 

SIAF – RESUMEN GERENCIAL

El desarrollo e implementación del SIAF ha conseguido los objetivos de administrar controlar, racionalizar los ingresos y el uso de los recursos financieros, la obtención de información en tiempo real, la preparación y presentación oportuna de los Estados Financieros, logrando imprimir un ambiente de sinergia en los otros sistemas administrativos, originado con ello la necesidad de realizar cambios en los procesos a causa de las “exigencias y presiones“ de información que se requiere, las mismas que son requeridas por el SIAF. La Revista, como respuesta a la gran demanda de información, desarrolla este tema a través de sus libros de colección, en forma breve y resumida sobre éste y otros aspectos relacionados con su funcionamiento.

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Manual Práctico del SIAF

AUTOR: CPC MARÍA L. VELASQUEZ TORRES

Contenido del Libro

Capítulo 1: EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Introducción; Base Legal del Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF; El Sistema Integrado de Administración Financiera en el PERÚ; Objetivos para el Desarrollo del SIAF; Ventajas de la Base de Datos y Registros realizados en el SIAF; Principales Módulos del Sistema Integrado de Administración Financiera; Clasificadores Presupuestales; Componentes de la Programación Mensual; Responsables de la Programación; Pautas para la Programación de Ingresos y Gastos; Modificaciones realizadas en el Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Capítulo 2: TIPOS DE OPERACIÓN UTILIZADOS EN EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA – SIAF
Tipos de Operación: Gasto – Adquisición de Bienes y Servicios; Gasto – Planillas; Gasto – Fondo para Pagos en Efectivo, Apertura  y/o Ampliaciones; Gasto – Fondo Fijo para Caja Chica, Apertura y/o Ampliaciones; Gasto – Fondo para Pagos en Efectivo, Rendición y Reembolso; Gasto – Fondo Caja Chica, Rendición y Reembolso; Encargo Interno; Gasto – Encargo; Encargo Otorgado; Encargo Interno para Viáticos; Gasto – Otros Gastos Definitivos, sin Proveedor; Ingreso – Operaciones Varias; Ingreso – Sin Clasificador; Operación Gasto / Ingreso; Gasto – Sin Clasificador; Transferencia entre Cuentas Bancarias; Transferencia Financiera Otorgada; Transferencia Financiera Recibida; Ingresos Transferencia; IGV – Rebaja Ingresos por Pago a SUNAT.

Capítulo 3: TIPOS DE PROCESO DE SELECCIÓN MÁS UTILIZADOS EN EL SIAF
Concurso Público; Adjudicación Directa Pública; Adjudicación Directa Selectiva; Licitación Pública Nacional; Licitación Pública Internacional; Adjudicación de Menor Cuantía; Adjudicación sin Proceso.

Capítulo 4: LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE EL EJERCICIO GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
Introducción; Permisos de los Usuarios; Pliego; Unidad Ejecutora.

Capítulo 5: LA PROGRAMACIÓN DEL CALENDARIO DE PAGOS Y LOS AJUSTES INTERNOS EN LA PCA
Introducción; Esquema de Proceso de la Programación de Calendario de Pagos; Permisos a Nuevas Funcionalidades del SIAF; Confirmación de la Versión – Mes Calendario – Indicadores de Flexibilización; Programación de Calendario de Pagos (Módulo Administrativo; Compromiso Anual (Módulo Administrativo); Información Presupuestal de Unidades Ejecutoras; Información Presupuestal de Pliegos.

Capítulo 6: CERTIFICACIÓN, COMPROMISO ANUAL Y EJECUCIÓN DEL GASTO
Caso Práctico: Ingreso al Sistema; Registro de la Certificación; Transmisión de la Certificación; Aprobación de la Certificación; Registro del Compromiso Anual; Transmisión del Compromiso Anual; Registro y Aprobación del Compromiso Anual; Registro del Compromiso por la Compra de Bienes; Transmisión del Compromiso por la Compra de Bienes; Aprobación del Compromiso por la Compra de Bienes; Registro del Devengado por la Compra de Bienes; Transmisión del Devengado por Concepto de Viáticos; Registro del Devengado por la Compra de Bienes; Registro del Girado por la Compra de Bienes; Verificación del CCI del Proveedor; Registro del Girado por la Compra de Bienes; Transmisión del Girado por la Compra de Bienes; Aprobación del Girado por la Compra de Bienes; Consulta de la Condición y Padrón del Proveedor; Registro del Girado por la Retención del 6% IGV; Recepción del Pagado por el Abono al CCI del Proveedor; Recepción del Pagado por la Retención del 6% IGV; Libro Bancos del SIAF.

Capítulo 7: VIÁTICOS  REGISTRADOS EN EL  SIAF
Caso Práctico: Ingreso al Sistema; Registro de la Certificación; Transmisión de la Certificación; Aprobación de la Certificación; Registro del Compromiso Anual; Transmisión del Compromiso Anual; Aprobación  del Compromiso Anual; Registro del Compromiso por Concepto de Viáticos; Transmisión del Compromiso por Concepto de Viáticos; Aprobación del Compromiso por Concepto de Viáticos; Registro del Devengado por Concepto de Viáticos; Transmisión del Devengado por Concepto de Viáticos; Registro del Devengado por Concepto de Viáticos; Registro del Girado por Concepto de Viáticos; Transmisión del Girado por Concepto de Viáticos; Aprobación del Girado por Concepto de Viáticos; Recepción del Pagado por Concepto de Viáticos.

Capítulo 8: RENDICIONES Y REASIGNACIONES REALIZADAS EN EL SIAF
Introducción; Registro de la Nota de Rendición; Certificación de la Nota de Rendición; Aprobación de la Nota de Solicitud de Rendición; Anulación de la Nota de Solicitud de Rendición; Solicitud de Rendición de Encargos Otorgados (EO); Registro de la Nota de Rendición; Certificación de la Nota de Rendición en el MPP; Aprobación de la Nota de Rendición; Solicitud de Registro de Devolución; Rechazo de Rendición; Solicitud de Reasignación; Marco Presupuestado; Actualización de la Nota de Reasignación; Aprobación de la Nota de Reasignación; Reportes; Validaciones del ORACLE; Contabilización de la Solicitudes de Rendición y Resignación.

Capítulo 9: INGRESOS REGISTRADOS EN EL SIAF
Caso Práctico: Ingreso  al  Sistema; Ingreso  al  Registro Administrativo; Registro de la Fase de Determinado; Transmisión de la Fase de Determinado; Aprobación de la Fase de Determinado; Registro de la Fase de Recaudado; Transmisión de la Fase de Recaudado; Aprobación de la Fase de Recaudado.

Capítulo 10: REGISTRO DEL CÓDIGO DE CUENTA INTERBANCARIA – CCI
Introducción; Pautas para el Abono en las Cuentas de los Proveedores; Registro del RUC del Proveedor; Registro del CCI del Proveedor; Facultad y Responsabilidad para el Pago a Proveedores con Abono en sus Cuentas; Sustentación del Pago efectuado mediante Abonos en Cuenta a Proveedores.

Capítulo 11: REPORTES OBTENIDOS DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Introducción;
Reportes  SIAF – Formatos, Gastos por Meta, por Tipo de Operación, por Categoría/Genérica;
Reportes  Presupuestales – Ejecución, Ejecución Girado Vs. Calendario de Pagos, entre otros;
Reportes de Tesorería – Operaciones Pendientes, Compromisos por Devengar, entre otros.

Capítulo 12: CAMBIOS EN EL MÓDULO ADMINISTRATIVO DEL SIAF
Introducción: Permisos a las Nuevas Funcionalidades en el SIAF; Modificación del Tipo de Financiamiento en el Compromiso Anual; Validaciones Restrictivas; Modificaciones de Registro SIAF; Cambios incorporados a partir de la Versión 11.01.1; Cambios incorporados a partir de la Versión 11.08.00.

Capítulo 13: CAMBIOS EN EL MÓDULO CONTABLE DEL SIAF
Introducción; Permisos a las Nuevas Funcionalidades del SIAF; Módulo Contable; La Tabla de Operaciones; Reportes Contables Incluidos en la Nueva Versión del SIAF; Cambios en el Módulo Contable a partir de la Versión 11.08.00.

Capítulo 14: CAMBIOS EN EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA – SIGA
Introducción; Programación; Integración; Ejecución.

Capítulo 15: CLASIFICADORES DE GASTOS ENLAZADOS AL TIPO DE OPERACIÓN

Capítulo 16: CLASIFICADORES DE INGRESOS ENLAZADOS AL TIPO DE OPERACIÓN

Capítulo 17: TERMINOLOGÍA GUBERNAMENTAL

Capítulo 18: MARCO LEGAL – SIAF

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SIAF Aplicación Practica del Sist. Integ. de Adm. Financiera en Entid. Publicas

 

AUTOR: CPC MARÍA L. VELASQUEZ TORRES

Contenido del Libro

CAPÍTULO 1: EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA – SIAF
• Concepto, Base legal, Objetivos para el desarrollo del SIAF
• Personas que intervienen en el registro de operaciones realizadas en el SIAF
• Ventajas de la base de datos y registros realizados en el SIAF
• Módulos del Sistema Integrado de Administración Financiera
• Reportes, Programación mensual
• Responsables de la programación

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Contabilidad Gubernamental – Aplicación SIAF

 

Autor: C.P.C.C César Valdivia Delgado

Contenido del Libro:

Capítulo 1: Nuevo Plan Contable Gubernamental 2010

Introducción.

Estructura de las cuentas del Plan Contable Gubernamental.

Descripción y dinámica del Plan Contable Gubernamental.

Cuadros del Plan Contable Gubernamental.

Glosario de Términos del Plan Contable Gubernamental.

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