SIAF

Hasta hace poco, uno de los aspectos negativos de la administración financiera en el sector público era la falta de información oportuna, uniforme y confiable sobre el avance y la ejecución en tiempo real de las operaciones económicas, financieras y presupuestales.
Por lo tanto, este factor sumando a otros incide negativamente en la toma de decisiones y en la evaluación del avance de la ejecución financiera frente a la medición de sus resultados (cumplimiento de metas y objetivos). A fin de superar esta problemática, el Estado, a través del MEF, ha implementado un sistema de registro de operaciones y procesamiento de información de las transacciones y operaciones que realizan las diferentes entidades del sector público en tiempo real conocido por sus siglas como SIAF (Sistema  Integrado de Administración Financiera), modernizando el sistema de administración financiera con capacidad de generar información precisa, oportuna, confiable, eficiente y de calidad a través de un sistema que procesa las operaciones y automatiza la información, tanto financiera como presupuestal, mediante un registro único de operaciones produciendo información con mayor rapidez, precisión e integridad.  

          
Definición
El sistema integrado de administración financiera para el sector público, es un instrumento informático, que automatiza el proceso de ejecución presupuestal, financiero y contable, mediante un registro único de operaciones, produciendo información con mayor rapidez, precisión e integridad, válida para la toma de decisiones de los diferentes niveles gerenciales de la organización gubernamental. 

¿Qué es un SIAF?
El SIAF es, como su nombre lo dice, un sistema integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan los recursos financieros públicos. Incluye normalmente al menos cuatro subsistemas: contabilidad, presupuesto, tesorería, personal y deuda pública, y puede incluir también subsistemas auxiliares como ingresos públicos, adquisiciones, gestión de activos, recursos humanos y planillas, pensiones y seguridad social.
El sistema es muy versátil.  Se puede aplicar a distintos niveles de gobierno (central, descentralizado, municipal), se puede desagregar territorialmente la información, y también pueden incorporarse otros criterios para generar reportes de relevancia para la toma de decisiones y el debate político.
Representa una nueva forma de relación entre las diversas instituciones estatales, incluyendo autoridades y funcionarios, entre las instituciones y sus usuarios y proveedores, y entre los diversos grupos de interés asociados.  No se trata por lo tanto de la simple adquisición de una tecnología; se trata de un cambio en las reglas del juego y en el peso relativo de los distintos grupos de interés en el centro mismo de la toma de decisiones del Estado.  Por esta razón es que el desarrollo de SIAF ha recibido tanto apoyo de parte de las IFIS; porque este cambio aparentemente inocuo puede permitir transformar relaciones fundamentales en nuestros Estados.  Así, por ejemplo, cuando la agencia internacional del desarrollo (AID) y el fondo monetario internacional (FMI) organizan la condicionalidad para la condonación de la deuda de los países altamente endeudados, uno de los puntos focales de su esfuerzo es la transformación de la administración del gasto público, para poder dirigir así los recursos hacia las necesidades de los más pobres, tal y como lo establecen las disposiciones internacionales para esa condonación. Según el desarrollo relativo de la administración financiera en cada país, estas reformas conducirán eventualmente a SIAFs en cada uno de ellos.

¿Por qué invertir en la creación de SIAFs? 
Primero conviene destacar las insuficiencias de los modelos de administración financiera vigentes aún en muchos de los países, los cuales fueron producto de la superposición de modelos o visiones incompatibles que subsisten hoy y reproducen la opacidad que permite la reproducción de intereses ajenos a los de las mayorías.

Para ilustrar la situación basta recordar brevemente la evolución durante el siglo pasado:  al esquema tradicional, propio de antes de las guerras mundiales, institucionalmente desarticulado y centrado en la legalidad del gasto, se superpuso en las décadas de los años sesenta y setenta un modelo planificador de carácter deductivo, en el que grandes objetivos y metas debían guiar la asignación de recursos, pero que desafortunadamente, en la práctica, raramente logró concretarse en acciones específicas.   A esto se superpuso, en los años ochenta, el enfoque del ajuste, cuya preocupación central fue la coordinación del flujo de caja del sector público en su conjunto, sin importar mucho las prioridades o la eficiencia de la gestión.  En estas condiciones es difícil saber a quiénes beneficia realmente el gasto público y es difícil por lo tanto saber quiénes serán los enemigos de los procesos de reforma.

Ese es el punto de partida contra el cual es necesario comparar la alternativa de un sistema integrado de gestión financiera, en la actualidad, el punto de partida para la reforma es una combinación de todos estos elementos.

Base Legal
El marco teórico descrito implicaba una legislación al respecto; a continuación referimos los dispositivos legales a partir de los cuales se hace uso obligatorio el SIAF-SP:
a)       Resolución Viceministerial Nº 005-97-EF/11
Aprueban normas para la implementación progresiva del sistema integrado de administración financiera del sector público
b)       Resolución Suprema Nº 241-97-EF
Autorizan al ministerio transferir en calidad de donación a diversas unidades ejecutoras del sector público, equipos de cómputo destinados al funcionamiento del SIAF-SP
c)       Resolución vice ministerial Nº 002-98-EF/11, aprueban texto de acuerdo de transferencia de equipos entre el ministerio y diversas unidades ejecutoras receptoras de donación
d)       Resolución Viceministerial Nº 029-98-EF/11
Establecen como obligatoria la utilización del SIAF-SP para registro de datos sobre ejecución de ingresos y gastos en unidades ejecutoras del presupuesto del sector público.
e)       Resolución Directoral Nº 077-98-EF/77.15,  directiva de tesorería para el año fiscal 1999
f)       Resolución Directoral Nº 077-98-EF/77.15, aprueba disposiciones complementarias a la directiva de tesorería para el año fiscal 1999
g)       Resolución Suprema Nº 738-98-PCM, conforman grupo de trabajo encargado de integración de grupos de programas de soporte informático de los sistemas administrativos
h)       Comunicado Nº 02-99-EF/93.01, a partir de enero de 1999, el registro contable de las unidades ejecutoras del sector público, será a través del módulo del sistema integrado de administración financiera SIAF-SP. Tiene carácter oficial para su presentación a la contaduría pública de la nación.

  • Lucila

    Estoy interesada eb rcibir informacion y conocer mas de este sistema

  • http://270364 augusto erlin

    por favor necesito mas informacion

  • http://270364 augusto erlin

    considerarme y enviarme informacion a mi correo

  • http://lambayeque maria elena zamora paiva

    pertenezco a la unidad ejecutora hospital belen de lambayeque deso conocer mas sobre el SIAF soy CPC a cargo de la unidad de economia , quisiera saber la responsabilidad del amnejo siaf dentro del e quipo de economia, por que con la imposicion del siga se ha descentralizxado y parece que cada quien quiere jalar para su molino y no permitir un control

  • http://270364 augusto

    por favor me podrian inscribir

  • http://AYACUCHO GIL ABRAHAM RAMOS LOAYZA

    DESEO SUSCRIBIRME PARA ESTAR ACTUALIZADO EN LA MATERIA

  • http://AYACUCHO GIL ABRAHAM RAMOS LOAYZA

    DESEO SER PARTE DEL DESARROLLO ES POR ELLO ACUDO A SU DIGNA REPRESENTACION

  • http://01486450 jose francisco

    PREVIO SALUDO, QUIERO SABER LA MODALIDAD DE ESTUDIOS, EXISTE POR INTERMEDIO DE INTERNETA A DISTANCIA.

    EN SIAF-GL, YO ME ENCUENTRO EN PROVINCIA DE AZANGARO DPTO PUNO.

    ATENTAMENTE,
    JOSE

  • ROSA MONICA

    DESEO RECIBIR NOTICIAS SOBRE EL SIAF